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报告称,叙利亚危机使英国政府蒙羞

发布时间:2019-02-08 12:16:00来源:未知点击:

国际发展部(DfID)最初对叙利亚危机的规模,复杂性和速度感到茫然,据一份报告警告说,该部门必须紧急为未来类似的大型和难以处理的人道主义紧急情况做好准备独立的,DfID-委员会对该部门早期处理危机的评估表示,高级管理层没有对叙利亚迅速解体所带来的挑战做出“足够大胆或及时”的反应,并补充说,事后回应可能“已经相当好”了近五在反对巴沙尔·阿萨德的起义开始几年后,英国是该地区仅次于美国的第二大双边捐助国它最近承诺到2020年将这场危机的资金翻一番,达到230多亿英镑,用于资助教育,就业和人道主义保护叙利亚,约旦,黎巴嫩和土耳其但该报告的重点是2012年2月至2014年6月,该报告指出该报告像英国政府一样,部分人员原本认为战斗将会结束,为更稳定的政权铺平道路“在相当长的一段时期...... DfID的战略地位似乎假设(英国似乎希望)冲突将是有限的,新的制度将落实到位,难民的流离失所将是暂时的,“它说”因此,DfID不想让长期的人力资源投入到危机中“报告表明,虽然该部门多次证明它在脆弱国家工作,应对灾害和从事传统发展工作的能力,在一个相对发达的地区从未遇到过复杂的紧急情况“DfID公司尚未清楚地知道它应该如何应对危机像叙利亚一样,“该报告说,该报告于去年1月交给DfID,但本周仅由该部门发布”DfID不是,现在还没有,已经足够准备好管理大规模混合危机 - 即中等收入国家的区域冲突不符合其标准交付模式“它承认DfID有一个艰难的开端,因为它像许多其他国家一样,没有在该地区存在但它说该部门会更好地建立一个由高级公务员领导的专职经验丰富的工作人员单位,而不是将责任交给其中东和北非部门(Menad) - 正如它最初做的那样决定让Menad管理响应导致“两个内部'部落'”:技术专家带来了合同,以及总部位于伦敦的DfID员工,其中大多数人在管理快速变化的紧急情况方面缺乏经验它补充说:“鉴于叙利亚危机是最大的人道主义反应DfID曾经承诺,令人惊讶的是,更有经验的员工没有到位“到2013年5月 - 内战爆发两年后 - DfID决定成立专门危机单位(SCU)但又有人员配备问题招聘困难导致对临时和合同工的依赖,包括刚毕业的学生报告说他们缺乏经验 - 加上必须提供持续支出更新的“硬化”效应高级管理人员 - 导致“穷人优先,劳累过度和不必要的压力”而大量总部设在伦敦SCU人员的合谋,使“白厅和HQ ......更直接的和显性的关注”,比那些人在外地“我们理解报告说,由于缺乏远见和规划,反应也受到限制虽然SCU同意为一个非政府组织提供500万英镑的资金,因此在实地安排更多员工存在资源限制,但这似乎是一种虚假经济帮助它在2013年12月准备冬季资源,决定来得太晚,不允许非政府组织按时交付这项研究确实承认了巨大的复杂性危机“在叙利亚冲突的早期阶段,预期和早期行动是不可能的”,它说:“国际社会未能预测阿拉伯之春......将重新调整该地区的政治和社会景观的程度”它也承认DfID在2014年将其叙利亚计划推向“更稳定的基础”,增加其长期重点,恢复力工作和多年筹资 虽然该报告的目的是帮助DfID学习课程而不是将其考虑在内,但它包含了一个直截了当的警告,即即将到来的紧急情况可能是叙利亚形式的 - 而且还有更多需要做的事情:“我们注意到,可能会增加和持续不稳定,DfID几乎肯定会被要求应对未来类似的危机,并建议它更清楚地了解如何快速建立一个完全有能力的资源“DfID表示叙利亚战略在2014年被取代该地区“一系列情景”支持的“针对具体国家的运营计划”该部门补充说:“DfID叙利亚团队致力于在DfID之间分享学习,以帮助其他团队更好地准备和管理未来对危机的反应,同时认识到每个背景都非常不同“自2011年3月在叙利亚发生战斗以来,有7600万人在国内流离失所,近4700万人被迫逃离难民叙利亚政策研究中心最近的一份报告将战争造成的直接和间接死亡人数定为470,